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G20五万亿美元计划能否拯救全球经济?

2020-03-28 11:18:01 来源:21世纪经济报道 作者:一沐 打印 字号:  

  新冠肺炎疫情肆虐全球,数十亿人的生活被搅乱,超过55万人感染病毒,2万多人永远离开了这个世界。

  这场“百年一遇”的流行病,不仅从公共卫生层面制造了全球危机,也从金融经济层面给全球带来了巨大冲击。

  作为经济晴雨表,全球股市通过史诗级的动荡,发出了响亮的危机警报,全球经济衰退如今看来似乎已经不可避免。

  为了应对来自公共卫生、金融和经济各层面的冲击,全球各国的医卫系统、中央银行、政府官员都在倾尽全力展开救援行动。

  随着各国货币与财政刺激计划密集出炉,金融市场的恐慌情绪有所缓和,包括美国、欧洲、亚太市场在内,全球股市普遍反弹。一月熔断四次的美股,连涨三天之后眼看就要逃出“熊市区域”。

  市场企稳的背后,除了全球最大经济体2万亿美元刺激计划的提振,更重要的还是二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会上,终于传出了“全球合作”的信号。

  病毒无国界。这是一场人类与病毒之间的战争。越来越多国家意识到,没有一个国家可以独善其身,置身事外,没有一个国家可以靠一己之力获胜。也许是时候从“各自为战”转向“全球合作”了。

  回顾2008年金融危机,不难发现正是G20领导人协调一致的行动,为全球经济走出困境提供了重要的解决方案。新冠病毒正在将全球经济拖入新一轮大衰退,这场首次以视频会议方式召开的特别峰会,会再次成为一个转折点吗?

  全球央行开启宽松模式

  由于新冠疫情升级、石油价格暴跌,2月下旬以来,全球市场遭遇了史上罕见的抛售潮。包括长牛11年的美股市场在内,多国股市暴跌“熔断”,以出人意料的速度跌入熊市。道琼斯指数从2月13日起在27个交易日内暴跌逾37%。

  原油、国债、汇率、黄金等等,各类资产市场统统陷入动荡。“恐慌指数”VIX创下历史新高,超过了08年金融危机时期的峰值。投资者慌不择路抛售各类资产变现,全球出现严重的“美元荒”,美元指数一度突破103的关口。

  为缓和市场的流动性危机,全球最大央行美联储迅速祭出组合拳,通过两次紧急降息把基准利率降至零,开启“无上限”量化宽松计划,并动用了商业票据融资机制(CPFF)、货币市场共同基金流动性工具(MMLF)等多项金融危机时期的应对工具,同时扩大了与各国央行的流动性互换额度。

  3月26日,美联储主席鲍威尔罕见接受电视采访,称美国经济很可能已陷入衰退。美联储过去两周以来推出的数万亿美元贷款安排和债券购买计划,是为了在今年晚些时候迎来反弹前,让原本健康的经济安全渡过新冠疫情带来的外部冲击。

  全球各国央行纷纷以各自方式实施宽松政策。澳大利亚、加拿大、英国、新西兰、韩国、菲律宾、南非、马来西亚、印尼、沙特、卡塔尔、阿联酋、科威特、巴林、巴基斯坦、印度等国央行均下调了利率,很多都降到了历史较低的水平。

  已经陷入负利率的欧洲央行、日本央行加码资产购买计划。日本央行宣布将ETF年度购买目标从6万亿日元翻一倍至12万亿日元。欧央行祭出7500亿欧元抗疫购债计划(PEPP)。

  并且,这些央行普遍都表过态了,随着疫情和经济形势变化,如有必要的话,会毫不犹豫采取更多宽松措施。

  相比之下,中国央行的货币政策保持了较强定力。面对3月以来这波大规模宽松潮,央行仅在3月16日进行了一次普惠金融定向降准,释放出长期资金约5500亿元。

  分析普遍认为,中国央行仍有很多可用货币政策储备工具。在全球央行持续宽松的背景下,央行未来根据自身节奏进行调整,仍有较大的政策宽松空间。

  各国政府加码财政刺激

  新冠疫情对全球经济的冲击超乎想象。2月份中国制造业采购经理指数(PMI)下跌至35.7%,与上月相比下滑14.3个百分点。但随着中国疫情得到控制,企业生产经营正在有序恢复,3月PMI有望出现回升。

  只是,随着疫情在全球多国大规模扩散,海外多国经济也不同程度陷入了停摆。根据IHS Markit公布的最新数据,美国、欧元区和英国3月份的PMI初值已经下跌至历史新低。

  其中,美国3月PMI指数由2月的49.6下降至40.5,欧元区PMI指数由51.6下降至31.4,英国PMI指数由53下降至37.1。

  企业裁员潮开始涌动。美国劳工部26日公布数据显示,截至3月21日当周美国初请失业金人数录得328万,远远超过历史峰值69.5万人。

  世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多25日表示,新冠疫情大流行造成的经济萎缩和失业情况将会比2008年经济衰退更严重。

  国际货币基金(IMF)总裁格奥尔基耶娃24日发出类似警告,称疫情将导致全球经济今年陷入衰退,程度比2008年金融危机时期严重。她对各国央行放松货币政策表示肯定,同时呼吁各国推出更多财政措施。

  虽然各界普遍认同,新冠肺炎疫情终将得到控制,全球经济有望下半年或明年迎来复苏,但眼下,如何帮助大大小小的企业和普通民众安全度过经济停摆“寒冬”,是各国政府亟需解答的难题。

  作为全球最大经济体,也是目前全球确诊病例第一的国家,美国政府推出了逾2万亿美元,史上规模最大的经济刺激计划。

  内容包括5000亿美元用于支持受疫情重创的行业;差不多规模的资金用于给民众派发现金支票,每个成年人1200美元,每个儿童500美元;3500亿美元用于给小企业提供贷款;2600亿美元用于应急失业保险;1500亿美元用于支持医院、医疗保险机构等;1500亿美元用于援助州和地方政府等。

  西班牙3月12日宣布180亿欧元一揽子救助计划,主要支持小型企业分摊或延迟纳税;澳大利亚12日公布176亿澳元财政刺激计划,帮助经济抵御疫情冲击;意大利内阁16日通过250亿欧元经济纾困措施,应对新冠疫情带来的冲击。

  英国17日宣布3300亿英镑救助计划,帮助企业应对新冠疫情冲击。法国17日宣布450亿欧元援助计划,帮助企业和员工应对公共卫生危机;加拿大国会众议院25日通过1070亿加元(约5243亿元人民币)的疫情救助计划。

  此外,韩国24日召开第二次紧急经济会议,将扶持企业的援助资金规模翻倍至100万亿韩元;日本政府25传出考虑制定规模超过56万亿日元的财政刺激计划;新加坡26日宣布追加480亿新元的援助措施,累计拨出550亿新元应对疫情;马来西亚27日宣布了2500亿林吉特(约合575亿美元)经济振兴措施。

  以上只是21记者的不完全统计数据。随着疫情和经济形势的变化,相信还有更多的国家陆续出台政策。

  G20峰会将成为转折点?

  要知道目前为止各国财政刺激力度有多大?也许从3月26日举行的二十国集团(G20)首脑特别峰会上可以看出个大概。G20包括来自发达和新兴市场的全球20大经济体,这次特别首脑峰会是G20史上首次视频会议。

  根据会后发布的声明,为应对新冠肺炎疫情给全球经济带来的冲击,G20国家承诺向全球经济注入规模超过5万亿美元的资金。

  声明表示,G20将团结一致面对共同威胁,全力保护生命、保障就业、维持金融稳定。声明强调,正在采取支持全球经济、保护中小企业、受疫情冲击的产业和民众的紧急措施。

  3月27日,中国外交部发言人耿爽在例行记者会上回答记者提问时表示,G20会议上提出的5万亿美元计划,是各国已经或即将采取的政策措施的汇总。

  中国方面,耿爽介绍,财政货币政策合计大约3441亿美元。其中,在财政领域,国内各级财政已经安排疫情防控资金超过1210亿元人民币,并将在今年新增减税降费超过1万亿元人民币,共约合1593亿美元。

  在金融领域,中国已经向市场注入超过1.3万亿元人民币的流动性和再贷款、再贴现等定向工具,约合1848亿美元。财政货币政策合计大约3441亿美元。

  这是包括美国、中国、日本等全球20大经济体首脑在疫情爆发以来首次举行大会,共同商议应对新冠肺炎疫情的冲击。

  在上一轮金融危机中,2008年11月举行的G20领导人华盛顿峰会上,各方达成应对金融危机的行动计划,最终带领全球经济走出了危机。

  这一次,也一样吗?
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