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特朗普发推炮轰盟友:美国在北约砸钱最多

2018-07-10 15:49:57 | 来源:亚汇网 作者:小七 | 共 979 次阅读 字号: | 打印

  自从特朗普上台之后,这个世界就不太平了:怼人和退群成了家常便饭,撕毁前任总统协议手到擒来。

  本周(7月11日至12日)将于布鲁塞尔举行的会议是北约的首个主要峰会。市场普遍担心,由于贸易纠纷、军费、移民、伊朗核协议等问题而导致的分歧将破坏跨大西洋联盟的团结。

  在上个月的G7峰会上,特朗普在高调抨击加拿大总理特鲁多之后宣布退出刚刚达成的G7联合声明。这一次,人民担心北约峰会也会不欢而散,特朗普可能拒绝签署公报。

  环球时报援引德新社评论称,“北约正遭遇70年来最困难的时期。”报道还称,慕尼黑安全政策峰会负责人邦德悲观地说,北约是否能够在特朗普总统任期内“幸存下来”,将是一个大问题。《华盛顿邮报》也担心北约会全面解体。

  上次的“靶子”是特鲁多,这次可能是德国总理默克尔。

  特朗普狂批欧洲

  特朗普一直以来都毫不留情地猛批欧洲以及德国,从与美国的不公平贸易,到军费缴纳不足,从移民政策过于宽松,到激进伊斯兰主义入侵.......

  北约峰会将于11日拉开序幕,特朗普启程前在推特上大发牢骚,称美国为北约付出的钱比任何国家都多,都变成了各个盟国的“存钱罐”,而美国民众是一直全款买单的傻瓜。他称,这是不公平的,也是不能接受的。在推文中,他写道:“美国在北约话费的金额远比其他国家多,这不公平,也不能被接受。自从我执政开始,这些国家确实增加了不少贡献,但他们必须付出更多。德国贡献占比1%,美国是4%,北约对欧盟的好处远远超过对美国的。”

  “根据一些调查,北约给欧洲带来的好处要远超美国,美国为北约付出了90%的资金,而许多国家至今还达不到其所承诺的2%。”特朗普接着又对贸易问题指责,称“欧盟对美国的贸易顺差为1.51亿美元,还对美国的商品设置了巨大的贸易壁垒。这不行!”

  其实特朗普自2016年竞选期间就曾对北约进行过指责,执政后,他也一直为华盛顿承担着沉重的财政负担而屡次抱怨。2017年,特朗普第一次参加北约峰会时,就曾公开谴责欧洲的低国防开支,并呼吁北约盟友在“反伊斯兰武装分子”的问题上做出更多努力。

  根据目前的标准,美国在北约的花费高达70%,而北约盟国同意在2024年前的每一年,都将本国GDP中的2%花费在北约军费上,但在众多的盟友中,德国和西班牙并未达到预期的目标。

  本月初,特朗普已就北约军费议题多次向盟友“开火”。据海外网早前报道,美媒3日称,特朗普已向北约多个盟国发出信件,要求各国增加防务开支,并称“美国正逐渐失去耐心”。6日,特朗普在蒙大拿州举行的一场集会上发表演讲,讽刺德国花费十亿美元采购石油和天然气,却不愿分摊更多军费。

  除了分摊军费负担问题之外,贸易和关税问题预计也是此次北约峰会难以绕开的重点议题。

  特朗普此前执意对欧盟开征关税,涵盖范围包括汽车、农产品等重点领域,引发欧洲一片抱怨与抗议。欧盟上周初开始对价值28亿美元的美国进口商品征收25%的报复性关税,并威胁要对价值近3000亿美元的美国商品征收关税。

  默克尔7月6日表示,她将支持欧盟降低对美国汽车的进口关税。此举旨在回应此前美国政府的提议,即如果欧盟做出让步,就放弃对欧洲进口汽车加征关税。

  特朗普攻击军费问题的同时,也提到了欧盟对美国1510亿美元的贸易顺差,以及“对美国商品巨大的贸易壁垒”。

  默克尔本周一在接待来访的中国总理李克强时趁机再度隔空“暗战”特朗普。她称,保护主义是如今全球经济面临的主要风险,希望7月16-17日在北京召开的中欧峰会能采取进一步措施保护投资,并帮助防止出现进一步的全球贸易冲突。

  在移民与能源问题上,特朗普也没少费口舌。他批评默克尔实行过于宽松的移民政策,从而使得欧洲充斥着大量激进宗教分子。对此,美国Axios评论称,由于默克尔在本国政治问题上的相对软弱立场,特朗普一直在利用这一点。

  最近数月,特朗普还批评德国政府伪善,说他们一方面口口声声说俄罗斯是一个值得对抗的坏角色,但另一方面却依然在大量进口俄罗斯的天然气。

  二战后,跨大西洋联盟通过北约和贸易协定将彼此的国防安全和经济绑在一起。如今,特朗普以冷战时期制定的美国法律将一些欧洲商品列为“安全威胁”。美国这样对待盟友还是头一回。

  对此,纽约每日新闻(NY Daily News)有一段精彩的评价:

  过去七十三年,西方政经联盟是由曾经打败纳粹德国的国家所领导的,最重要的就是美国。而在过去一年,这种局面发生了戏剧性的转变:曾经充斥着纳粹的德国正奋力引领自由和民主之路,特别是贸易和移民自由,但美国却走上了相反的道路。

  德国的反应

  Axios称,隶属于美国的德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)总裁、曾在奥巴马政府任职国家安全委员会欧洲事务高级主管的Karen Donfried表示,现在,德国政府内外都在进行激烈的争论,讨论如何处理与美国特朗普政府的关系。

  总体上,德国方面分裂成了两派:一派坚持要在战略上保持耐心,另一派则坚决认为应该采取战略自主原则。Karen Donfried解释了这两排的区别:

  “战略耐心”派把特朗普视为美国总统史上的一个特例,认为他在一个顶多两个任期届满之后就会从总统宝座上消失了,届时美国将回归到原来的美国,其与欧盟的关系也将恢复至往昔。

  “战略自主”派对此并不认同,他们认为美国对于其在世界上的地位角色的观点早就发生了变化,在特朗普上台之前变化就开始发生了。这种根本上的观念转变将延续到特朗普离任之后。而特朗普只是这种深刻变化趋势的一个征兆而已,并非导火索。因此,“美国不再是一个可靠的盟友,”他们主张欧洲应该自主独立起来。

  纠结的欧洲

  特朗普的口头施压并未得到北约盟友的妥协让步,尤其是近来与美国分歧日渐凸显的欧洲国家,面对特朗普言辞激烈的“催款函”,纷纷表示不会屈从于美国的压力,而将按照自己的节奏增加军费开支。

  彭博社此前就有报道称,默克尔在柏林举行的国防会议上说,德国希望到2024年将国防支出从1.24%增加到GDP的1.5%。

  挪威外交大臣伊娜·瑟雷德表示,在北约峰会这个重要场合不应过于纠缠于军费问题,加强安全防务才是北约的根本目标。

  北约秘书长斯托尔滕贝格则声称,2014年“威尔士峰会宣言”对于成员国将防务支出增加到2%的规定,只是显现政治承诺的政策性文件,而非法律文件。

  一些分析称,欧洲国家的军费开支要在2024年达到美国的预期面临很多障碍。

  中国人民大学国际关系学院教授王义桅向本报指出,二战之后,欧洲国家对于两次世界大战进行深刻反思,和平文化深入人心,因此大多不愿将国家财政过多地投入到军事领域。这在德国尤为明显,并在短期之内很难改变。另一方面,欧洲国家的国防工业体系建设并不完善,它们习惯于将美国主导下的北约视作安全保护伞。

  法国《回声报》也曾刊文直言,当前面临的安全困境让欧洲至少在中短期内不能不拉上美国。

  与此同时,欧洲国家又不得不接受这样的现实——它们对于安全威胁的认知以及对于北约角色的定位,已与美国出现日益明显的差异,这让曾经的盟友分歧渐深。

  王义桅分析称,欧洲国家大多认为战争无法解决安全问题,反而会让欧洲处于危险的前沿——无论是肇始于中东的难民危机还是与俄罗斯的潜在冲突,无不表明相比欧洲受困于此,苦不堪言,美国却几乎不必为此担忧。“欧洲对美国的不信任正在加剧。”

  一方面,在防务领域无法摆脱对美国的依赖;另一方面,又担心北约被美国“绑架”,四面出击,从而威胁自身安全。如今的欧洲可谓十分纠结。

  忧心的北约

  峰会召开在即,面对盟友短期之内难以弥合的隔阂,斯托尔滕贝格仍在尽力对外展现北约的团结形象。近日,他在接受采访时表示:“美国加强参与巩固欧洲的安全。尽管分歧存在,但我们可以通过表明团结一致来承担更重要的责任。”

  不过,在跨大西洋联盟尴尬的现状面前,这样的表态还是有些苍白。不久之前,G7峰会就因美国和其他六国在关税、伊核协议和气候保护等诸多问题上的意见不一不欢而散。如今,盟友之间早早开始的讨价还价,让外界实在没有太多信心看好北约峰会。

  王义桅指出,目前,美欧的分歧不仅表现在具体政策层面,还涉及外交战略上的根本冲突。美国更多是将北约视为维护自身全球霸主地位的战略基石,而欧洲国家则将其视作提供安全屏障的避风港。这种矛盾正在撕扯北约,破坏同盟间的信任。

  王栋认为,已经显现的分歧还不至于导致这一跨大西洋安全框架发生根本性的削弱。但如俄罗斯《专家》周刊网站刊文所称,政治团结作为北约成立70年来效力的根基,正在受到威胁。

  “特朗普可能还会保持其一贯行事风格,在此次北约峰会上继续与其盟友发生激烈争吵。”王栋说。

  不仅如此。据悉,7月16日,在北约峰会结束后的第4天,特朗普将与俄罗斯总统普京在芬兰赫尔辛基举行会谈,这将是特朗普上任以来的首次美俄首脑正式会晤。

  有分析称,美俄首脑举行会晤的消息已让一些欧洲国家感到不安,因为这会抵消欧洲孤立俄罗斯的行动效果。还有观点认为,俄罗斯一直是北约的“假想敌”和集体防御的主要对象,特朗普在大肆抨击盟友之后再与普京握手,或将加剧跨大西洋联盟的信任危机。

  不难想象,已经笼罩在北约峰会上空的阴影将因此更为深重,G7峰会上的尴尬一幕恐怕会重现。北约还是曾经的北约吗?

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