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50万名事实孤儿将有生活保障 生而不养的父母将被失信联合惩戒

2019-07-11 16:00:27 来源:亚汇网 作者:斯嘉丽 打印 字号:  

民政部:对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母,我们必须给予失信的联合惩戒。

  7月10日民政部举行了事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会,解读民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》。请民政部党组成员、副部长高晓兵,最高人民法院研究室副主任周加海,最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰,民政部儿童福利司司长郭玉强、副司长倪春霞等介绍《意见》相关情况并答记者问。

  高晓兵介绍,意见重点解决了四个方面的突出问题,一是强化基本生活保障。针对事实无人抚养儿童的生活困难,明确对事实无人抚养儿童发放基本的生活补贴,按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则,确定补贴的标准,参照孤儿基本生活费发放的办法确定发放的方式,中央财政比照孤儿基本生活保障资金的测算方法,通过困难群众救助补助资金的情况给予适当的补助。 

二是加强医疗康复保障,针对事实无人抚养儿童的医疗康复困难,对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助。分类落实资助的参保政策,符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。我这里需要说的是,目前的救助保障范围、保障水平,从医疗康复的角度还是比较有限的。对一些重病、重残的孩子,我们还需要家庭、政府、社会、商业保险等各个方面来综合发力。

三是完善教育资助的救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助的范围,享受相应的政策待遇,优先纳入国家资助政策体系和教育的帮扶体系。落实助学金、减免学费的政策将义务教育阶段的事实无人抚养儿童列为享受免住宿费的优先对象。

四是督促落实监护的责任。要求依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为。将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资和服务的父母其他监护人失信行为纳入全国信用信息共享平台,实施失信联合惩戒,对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母,民政部门依法追索抚养费。意见重点实现了两个方面的突破,一是除了父母重病、重残等情形之外,明确将服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施人员的子女纳入保障范围。父母犯罪,子女无辜,孩子一天天成长孩子不能等,也等不起。不能让父母的错误影响到孩子的生存和成长。

记者问:事实无人抚养儿童总体概况如何?

郭玉强在回答中先解释了什么是“事实无人抚养儿童”?他表示,主要分两大类,第一大类当中是有三种情形,是指父母双方符合三种情形之一的孩子都叫事实无人抚养儿童。父母双方重病和重残,这是一种情形。第二种情形是父母由于服刑在押,由于被强制戒毒或者其他的强制执行其他限制人身自由的措施的儿童。第三种情形是父母失联的儿童。 第二大类,父母一方死亡或者宣告失踪,另一方有上述的三种情形的,这一种也是事实无人抚养儿童。 

全国的事实无人抚养儿童有多少?郭玉强指出,我们去年在摸底排查的基础上,大概掌握全国50万左右,第一类情况父母双方都出现不能正常履行监护义务的大概22万左右。第二类大概是28万左右,一共是50万左右。为什么我说是50万左右?因为去年我们摸底排查的时候,由于第一次是新的群体,新生的事物,各地投入的力量也不一样,采用的技术手段也不一样,所以说中间是有一些差别的。接下来,会进一步精确所掌握的数字。

记者问:《意见》提出的健全信用评价和失信行为联合惩戒机制,具体出于什么工作考虑?   

  高晓兵回答表示,对儿童的抚养责任首先是父母的责任,应尽的义务,也是法律的责任。我们政府保障的是那些因为各种原因不能够履行抚养和监护责任的父母的儿童。父母不能正常履行责任的情况。

  他强调,对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母,我们必须给予失信的联合惩戒。这是要督促父母切实履行应有的职责,来保护儿童的基本权益。意见根据有关的规定,主要对三类人员实行失信惩戒:

第一类恶意、故意弃养孩子的父母,这类父母是有条件抚养孩子的情况下,不履行抚养和监护的责任;

第二类是长期不与家庭和孩子联系的父母,这一类的情况我们经常在一些新闻媒体的报道当中可以看到;

第三类是采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。

  对这三类人员实行联合惩戒,我们认为有利于教育引导和警示失职父母依法履行责任的义务,有利于督促失联父母及时与家庭联系,有利于保证各方面的资助支持不折不扣的落实到事实无人抚养儿童身上。

  最后,高晓兵特别说明道:”这些措施不是唯一的处罚措施,如果以上三类人员违反了儿童保护的法律法规,还将同时受到相关法律法规的制裁。“  

  来源:综合自民政部官网

  (编辑:毕凤至)

  民政部:对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母,我们必须给予失信的联合惩戒。

  

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