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大限将至 美提高投资移民门槛博弈升级

2017-03-28 09:55:34 来源:北京商报 作者:张鑫 在线代理 外汇开户 字号: | 打印

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  尽管一拖再拖,未来美国投资移民政策EB-5很有可能作别数以万计的申请者,尤其是占比近八成的中国投资者。去年至今,EB-5项目已经4次延期,围绕投资移民变法博弈不断“加时”。4月28日,始于1992年的美国投资移民政策该有个明确的说法了。

  最后期限


  纽约哈德逊广场、旧金山猎人角船厂,这些昔日借以吸引中国投资者的项目标的,或许在未来很难再看到投资移民的身影。

  美国国会将于4月28日EB-5法案到期前对该项目进行重新审核,拟议中的修改包括将投资门槛由100万美元提高至180万美元,目标就业区的投资门槛由50万美元提高至135万美元。此外,“目标就业区”的范围将由国土安全部来确定,而不再由各州确定,并将加强监管以防止该项目被滥用。美国参议院一些议员甚至呼吁取消该项目。

  EB-5上一次涉险通关还要追溯到上一财年末尾。年关将至之时,国会大佬们的角力也往往发挥到最大值。《纸牌屋》里党鞭用小黑板数人头的场景可能绝非杜撰。

  继去年9月30日通过政府临时决议后,一份新的政府临时决议也在12月9日深夜被签署完毕,新的临时决议将延续至2017年4月28日,确保新总统特朗普的政权可以顺利交接。这也意味着关乎众多投资者的现行EB-5投资移民政策得以延续,除了最低50万美金投资金额不变之外,区域中心试点项目也顺利搭车短暂延续到今年4月28日。

  北京商报记者致电多家移民中介获悉,目前行业内预期EB-5仍有延期的可能性,但涨价和关停仍是大概率事件。一移民中介资深人士对北京商报记者表示,目前EB-5政策已经到了窗口期,有美国投资移民意向的投资者应抓住最后20天时间。

  变法博弈


  参议员的担忧并非毫无道理。据美联社,上个月出现了一起最大的EB-5欺诈案,涉案方为一家芝加哥酒店开发商,涉案金额高达9.12亿美元,误导了290名中国投资者。

  改革EB-5项目的呼声高涨。今年年初,在奥巴马政府下台前两周,美国国土安全部发布公告,宣布将对投资移民签证EB5项目采取重大改革。美国舆论认为,随着特朗普正式就任美国总统,今后投资移民条件将更高,审批更严。

  核心内容显示美国将大幅度提高投资移民的最低门槛。投资于区域中心的最低门槛由目前的50万美元提高到135万美元,非区域中心的项目由100万美元提高到180万美元。尽管目前设立的投资门槛标准是1990年定下的,此次新抬高的门槛,接近三倍的涨幅依然让人感到惊讶。

  这场移民法案的变革,还回收了目前由州政府决定设立区域中心的权限。所谓区域中心是指美国政府为了扶持高失业率,落后偏远地区而设定的特定项目,以吸引外来投资。目前,区域中心项目只需投资50万美元就可以申请投资移民绿卡。普通地区则需要投资100万美元,创造十个就业机会,才可以申请绿卡。

  但如何界定区域中心,争议从未间断。一些经济本来就比较发达繁荣的地区,靠设定区域中心抢夺来美外资。比如纽约加州佛罗里达州等城市地带都是投资移民项目最大的受益者,其实并不符合设立区域中心的初衷。而中西部比较偏远落后的农村地区却没能靠设立区域中心吸引到外资。此次改革就是要改变这种现状,不让地方自行其事。

  双面总统

  新总统为移民变法增加了变数。中国社会科学院美国研究所副研究员魏南枝在接受北京商报记者采访时称:“从最近医改法案被否可以看出,建制派与总统特朗普的角力升级,这种胶着状态也使得移民政策审核的不确定性增长。”

  自美国总统特朗普正式上任以来,频繁签署了多项行政令,包括叫停“奥巴马医改”计划、退出TPP、推进争议输油管道建设等。但截止目前为止,特朗普并未公开表示他对EB-5投资移民的看法,尽管他自竞选伊始就对移民话题态度强硬,但特朗普和EB-5投资移民项目交情颇深,中国人也是EB-5投资移民项目的投资大户。

  专家指出,还有一个很大的不确定因素是,在目前反移民情绪的民粹主义高涨之际,特朗普很可能会采取比较严格的措施,来迎合选民需要,兑现竞选承诺。

  “但不排除以利益为导向的‘和解’。” 魏南枝对北京商报记者分析称。“不同于医改涉及的不同阶层的利益冲突,以及非法移民对美国底层人民工作机会的冲击,这些将会危及到选票。EB-5投资移民美元回流,资本流入符合美国目前的政策预期,投资性移民极大地匹配了目前美国对稀缺资源的渴望,从这一点看,维持EB-5政策符合精英阶层的共同利益诉求。”

  特朗普女婿贾瑞德?库什纳在新泽西州搞得高端奢华出租公寓楼盘川普大厦项目通过EB-5投资移民项目筹集到了5000万美金,其中绝大多数投资者都来自中国。另外一处正在德州奥斯汀新建的川普酒店也通过EB-5投资移民项目筹集到了4000万美金。

  EB-5投资移民项目向来是美国房地产行业的资金来源大户,尽管为了就任美国总统,特朗普已经宣布将和自家产业撇清关系,但生意场上真正的撇清却绝非易事。作为一个发家于纽约的地产大亨,特朗普身边地产届业内人士众多,各种利益关系错综复杂。

  中国移民

  近年来,美国投资移民在中国的热度有增无减,申请人数持续增加,以期赶在最低投资额上涨获得移民美国的机会。

  根据美国国家签证中心NVC统计的各类移民签证等候统计报告,截止2016年11月,还有24629位申请人在等待EB-5投资移民签证,而这其中有93%的申请人来自中国大陆地区,等待申请EB-5投资移民绿卡的人数比去年同期增长了39.4%。

  据澳臻移民顾问介绍,根据2017年4月的美国移民排期表,中国大陆出生的美国EB-5签证申请人,移民排期前进三周至2014年5月22日。按照目前的排期进展,意味着投资者可能需要等待四五年,才有望移民美国。

  美国每年发放1万个EB-5签证,根据美国国务院的数据,2015年超过80%的EB-5签证发放给了中国投资者。尽管中国政府正加强措施遏制资本外流,但申请EB-5签证项目的中国人数量仍远远超过其他国家。

  罗森咨询集团和亚洲协会提供的数据显示,EB-5项目迄今为止已吸引了中国投资者140亿美元的投资,为美国创造了至少20万个就业机会。纽约的哈德逊广场、旧金山的猎人角船厂以及泽西市一座特朗普品牌的建筑都曾利用该项目吸引中国人的投资。

  美国国务院的数据显示,截至去年9月30日的2016财年,中国投资者通过EB-5项目在美国的投资仍高达38亿美元。

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